上海制止擅改房屋运用性质，但利益驱动致“居改非”现象难根绝
“居改非”是指业主擅自将寓居房屋改动为非寓居运用，从事办公、商业、旅馆、仓储，以至消费等运营活动的行为。“在上海，目前的‘居改非’根本都是违法的。”上海工商局人士表示，上海在工商注销方面没有放开过“居改非”，一切需求办理停业执照的企业或个人，其注册地必需是商业用房。“因而，普通状况下开在民居的公司要么无证运营，要么注册地与办公地别离。”既然违法，企业为什么仍趋之若鹜？利益驱动是最基本的缘由。
我们上海办公室装修公司从网上查询上述小区，300余平方米租金近2万元，物业费每月每平方米1.5元，折算下来，每月物业费近500元。而小区左近的一个写字楼，近300平方米的租金是每天每平方米4.5元，一个月租金超越4万元；物业费为每月每平方米16元，一月物业费近5000元。而且居民楼的水、电、宽带等费用至少比办公楼低一半以上。
“依据业委会决议，我们对小区里的办公单位加倍收取物业管理费，希望紧缩企业的利润空间，让他们迁出小区。”张姓担任人表示。不过，他坦承“效果不明显”。
据理解，上海“居改非”的管理阅历过不同的阶段。上个世纪90年代，为了缓解就业压力，上海规则，只需契合城市规划，并且在周边邻居都同意的前提下，允许局部沿街底层住宅开设餐饮、小店等。“据初步统计，2004年之前，‘居改非’审批的数量在1.4万户左右。”
2004年11月，《上海市住宅物业管理规则》出台，明白“不得擅自改动物业运用性质”，违者“可处1万元以上5万元以下的罚款”。2011年4月，上海实施物业管理规则修订版，对“居改非”行为预留了审批通道。规则指出，确需改动物业运用性质的，须由区、县规划部门会同房管部门提出区域范围和计划，并召开听证会听取利益关系人意见后，报区县政府决议。允许变卦的，由区县房管部门审批。
“实践上，自2004年之后，上海各区县暂停了‘居改非’项目的审批。”上海市住房保证与房屋管理局物业管理处处长忻一鸣表示，只要极少数成片的变卦，如为了鼓舞创意产业的开展，上海田子坊打形成一个的文化创意产业基地。“个别的‘居改非’项目简直没有。”
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